前言：近幾年，我國(guó)牛肉進(jìn)口力度持續(xù)加大，2019-2023年間增加了65%，2024年1-11月進(jìn)口量260萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%。我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量在2019-2024年上半年占中國(guó)市場(chǎng)份額由20.55%上升到30.9%，相對(duì)于中國(guó)總產(chǎn)量的比例由24.87%上升到43.87%，對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴(yán)重。因此，2024年12月27日，商務(wù)部發(fā)布對(duì)進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查的公告，決定自2024年12月27日起對(duì)進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。在這種情況下，保障措施被世貿(mào)組織規(guī)則允許實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施，將可能為國(guó)內(nèi)牛肉行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)贏得調(diào)整機(jī)會(huì)。業(yè)內(nèi)人士表示：對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化支持措施，鼓勵(lì)有能力、有條件的養(yǎng)殖戶繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，把牛肉養(yǎng)殖成本降下來(lái)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、牛肉概述
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)牛肉行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景研究報(bào)告（2025-2032年）》顯示，牛肉屬于肉類食品，是世界第三大肉類消耗品，是指從牛身上獲得的肉。牛肉含有豐富的蛋白質(zhì)，氨基酸組成比豬肉更接近人體需要，能提高機(jī)體抗病能力，對(duì)生長(zhǎng)發(fā)育及手術(shù)后、病后調(diào)養(yǎng)的人在補(bǔ)充失血和修復(fù)組織等方面特別適宜。寒冬食牛肉，有暖胃作用，為寒冬補(bǔ)益佳品。適用于中氣下陷、氣短體虛，筋骨酸軟和貧血久病及面黃目眩之人食用。
2、我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊嚴(yán)重
近幾年，我國(guó)牛肉進(jìn)口力度持續(xù)加大，在2019-2023年間增加了65%；而在2024年上半年進(jìn)口量甚至比2019年的時(shí)候翻一番還多。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)牛肉及牛雜碎進(jìn)口數(shù)量達(dá)到277萬(wàn)噸，增幅377.58%，進(jìn)口金額飛躍至千億元水平；2024年1-11月我國(guó)牛肉進(jìn)口量260萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%，其中進(jìn)口牛肉中巴西、阿根廷占比最高，分別為45.78%、20.48%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：觀研天下整理
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并且，我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量在2019-2024年上半年占中國(guó)市場(chǎng)份額由20.55%上升到30.9%，相對(duì)于中國(guó)總產(chǎn)量的比例由24.87%上升到43.87%，這使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警團(tuán)隊(duì)牛羊肉首席分析師朱聰表示，2023年6月以來(lái)，進(jìn)口牛肉連續(xù)18個(gè)月單月進(jìn)口量超過(guò)20萬(wàn)噸，對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴(yán)重。
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從牛肉總供給看，2024年Q1-Q3我國(guó)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口牛肉量分別為532、210萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)牛肉供給占比達(dá)72%。從牛肉庫(kù)存看，2024年H1我國(guó)肉牛期末庫(kù)存約158.08萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.7%，處近年來(lái)相對(duì)高位。
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而且進(jìn)口牛肉價(jià)格碾壓中國(guó)牛肉。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)進(jìn)口牛肉均價(jià)為每公斤44.07元，幾乎為國(guó)產(chǎn)牛肉的一半左右，截止2024年前四個(gè)月進(jìn)口牛肉均價(jià)為34.06元/公斤，已經(jīng)低至三年前的水平。
3、進(jìn)口牛肉有什么優(yōu)勢(shì)？
那么進(jìn)口牛肉有什么優(yōu)勢(shì)呢？首先，飼養(yǎng)費(fèi)用不同，像南美和澳洲牧場(chǎng)面積大，飼料來(lái)源多，而且規(guī)模大，飼養(yǎng)的費(fèi)用比中國(guó)要低。而在中國(guó)土地成本高，飼料依靠進(jìn)口，以及分散的飼養(yǎng)方式，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本的高企。因此，進(jìn)口牛肉的均價(jià)比國(guó)內(nèi)的要低得多。根據(jù)相關(guān)資料可知，2024年第三季度，平均進(jìn)口牛肉的平均售價(jià)不超過(guò)35元，而國(guó)內(nèi)牛肉批發(fā)價(jià)降到每千克60元，但價(jià)格上仍然差距大，讓進(jìn)口牛肉價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯著。
2023年11月-2024年11月全國(guó)牛肉平均批發(fā)價(jià)及環(huán)比情況
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時(shí)間 |
批發(fā)價(jià)（元/公斤） |
環(huán)比（%） |
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2023年11月 |
71.55 |
-0.3% |
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2023年12月 |
71.58 |
0.04% |
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2024年1月 |
70.89 |
-1.0% |
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2024年2月 |
69.81 |
-1.5% |
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2024年3月 |
68.37 |
-2.1% |
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2024年4月 |
66.02 |
-3.4% |
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2024年5月 |
63.11 |
-4.4% |
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2024年6月 |
60.65 |
-3.9% |
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2024年7月 |
60.53 |
-0.2% |
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2024年8月 |
60.24 |
-0.5% |
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2024年9月 |
61.40 |
1.9% |
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2024年10月 |
61.20 |
-0.3% |
|
2024年11月 |
60.85 |
-0.6% |
資料來(lái)源：觀研天下整理
二是，國(guó)外經(jīng)過(guò)多年來(lái)的品種改進(jìn)與科技累積，已使其在嫩度、風(fēng)味等方面具有一定的優(yōu)越性，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大。
4、商務(wù)部實(shí)施保障措施，對(duì)牛肉業(yè)影響幾何？
因此，2024年12月27日，商務(wù)部發(fā)布對(duì)進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查的公告。根據(jù)公告，商務(wù)部收到中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)等申請(qǐng)人代表國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)正式提交的《中華人民共和國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》，決定自2024年12月27日起對(duì)進(jìn)口牛肉進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。
有數(shù)據(jù)顯示，2024年11月出欄一頭肉牛，平均虧損1600元以上，連續(xù)8個(gè)月虧損超過(guò)1000元，65%以上的養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉表示，在這種情況下，保障措施這項(xiàng)被世貿(mào)組織規(guī)則允許實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施，將可能為我國(guó)牛肉行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)贏得調(diào)整機(jī)會(huì)。
本次調(diào)查自2024年12月27日起開(kāi)始，通常8個(gè)月內(nèi)結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)。這是因?yàn)榕Ｈ獾纳a(chǎn)是有時(shí)間周期的，有些合同可能是長(zhǎng)期的，比如現(xiàn)在簽了一個(gè)合同是明年的。對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，一看中國(guó)在發(fā)起保障措施調(diào)查，未來(lái)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)查以后，也許會(huì)采取措施，這樣可能會(huì)對(duì)這些相關(guān)的進(jìn)出口企業(yè)有一定預(yù)期上的影響。
那么我們牛肉行業(yè)該如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警團(tuán)隊(duì)牛羊肉首席分析師朱聰表示，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖支持措施，從而實(shí)現(xiàn)降本增效，提高我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化的支持措施，鼓勵(lì)有能力、有條件的養(yǎng)殖戶繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，把牛肉養(yǎng)殖成本降下來(lái)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。（WYD）
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