一、2009年1-11月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口分析
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-11月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口3358.08億美元,比上年同期(以下簡(jiǎn)稱同比)下降16.77%。其中進(jìn)口1607.07億美元,同比下降10.42%(2008年1-11月進(jìn)口同比增長(zhǎng)17.8%);出口1751.01億美元,同比下降21.86%(2008年1-11月出口同比增長(zhǎng)28.18%)。進(jìn)出口順差143.94億美元,比上年同期順差446.71億美元,減少302.77億美元(以上均按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍,下同)。
機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口,除農(nóng)業(yè)機(jī)械和文化辦公設(shè)備兩個(gè)行業(yè)同比有所增長(zhǎng)外,其他各行業(yè)全面下降,其中同比下降20%以上的有包裝食品機(jī)械和機(jī)床工具二個(gè)行業(yè),分別下降25.8%和23.71%;各行業(yè)出口全面下降,其中同比下降幅度大的是工程機(jī)械、汽車和機(jī)床工具三個(gè)行業(yè),分別下降40.62%、33.49%和31.05%。
對(duì)四大貿(mào)易伙伴出口全面下降,其中對(duì)歐盟下降幅度最大,同比下降29.28%;對(duì)東盟下降幅度最小,同比下降15.26%。對(duì)美國出口下降20.36%,對(duì)日本出口下降24.24%。對(duì)其他國家出口,除挪威、印度、緬甸等極少數(shù)國家增長(zhǎng)外,普遍下降。其中下降50%以上的有俄羅斯(-59.25%)、烏克蘭(-75.64%)和白俄羅斯(-50.84%)。
出口的主要產(chǎn)品中,同比增長(zhǎng)的有:聯(lián)合收割機(jī)、大地測(cè)量?jī)x器、氣體分離設(shè)備、輸送裝卸機(jī)械、金屬軋機(jī)及零件、金屬冶煉設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、高中壓開關(guān)。大多數(shù)產(chǎn)品出口下降,下降幅度在50%以上的主要有:裝載機(jī)、挖掘機(jī)、工程用起重機(jī)、平地機(jī)、叉車、礦井提升設(shè)備、小轎車、四輪驅(qū)動(dòng)輕型越野車、小客車等。
今年以來,全行業(yè)前8個(gè)月單月出口額多數(shù)為150億美元至160億美元之間,9月開始出口額逐月增加,11月出口178.86億美元,比10月增長(zhǎng)4.73%,開始有所好轉(zhuǎn)。
全行業(yè)每個(gè)月累計(jì)出口金額與上年同期比,前8個(gè)月下降幅度逐月加大,9月開始出口額下降幅度同比逐月減少。1-8月出口同比下降24.71%,1-11月出口同比下降21.86%,也開始好轉(zhuǎn)。
由于受國際金融危機(jī)影響,外需收縮規(guī)模很大,在結(jié)構(gòu)上與我國內(nèi)需存在較大差別,短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需,難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此,出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)展望
據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步走向緩慢復(fù)蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上,需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機(jī)械產(chǎn)品的出口來看,歐盟、美國、日本等我國機(jī)械產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)需求萎縮仍將延續(xù)一段時(shí)間,我國出口貿(mào)易復(fù)蘇尚缺乏有力的支撐,因此,我國機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易恢復(fù)的速度也將受到影響。
從2009年秋季廣交會(huì)情況看,國際市場(chǎng)需求也出現(xiàn)一些暖意。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力尚不足,許多深層次矛盾和問題尚待解決。在此同時(shí),人民幣升值壓力加大;在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,各國貿(mào)易保護(hù)主義也將不斷發(fā)生。這些都將對(duì)我國出口產(chǎn)生影響。
綜合以上情況,2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢(shì)。一方面歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開始緩慢好轉(zhuǎn),我國企業(yè)在開拓其他潛在市場(chǎng)方面取得成效(如印度、東盟等),需求會(huì)有所增加;另一方面由于受國際金融危機(jī)影響,機(jī)械工業(yè)2009年出口基數(shù)較低。因此2010年出口與2009年相比,同比增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)由2009年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到2010年的正增長(zhǎng),但出口額要達(dá)到或超出2008年的水平,仍有許多難度,還要看國內(nèi)外需求情況和我國政策措施的效果。
三、若干對(duì)策建議
1、繼續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外需、促出口”的各項(xiàng)政策
繼續(xù)落實(shí)包括財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化等多種政策措施。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響,我國政府已采取多項(xiàng)政策,加大宏觀調(diào)控力度,全國固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng);制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造;全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革;擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),以拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí),取消了一大批國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策,取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新,提升國產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。
就機(jī)械工業(yè)出口來說:一要保持和落實(shí)出口退稅政策,及時(shí)退稅并使之制度化;二要加大出口信貸支持力度。對(duì)具有償還能力的發(fā)展中國家進(jìn)口我國機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè),由我國有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供人民幣出口信貸,擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重;三是完善出口信用保險(xiǎn)體系,開放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)械產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
上述各項(xiàng)政策措施,有關(guān)機(jī)械企業(yè)要充分把握并主動(dòng)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。
2、大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
當(dāng)前機(jī)械工業(yè)有許多企業(yè)面臨訂單減少,銷售下降,企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問題和困難。為此,一方面,要不斷提高具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量,鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額;另一方面,必須轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面,加大對(duì)高技術(shù)含量,高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高,努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。
2009年1-11月機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口額733.18億美元,占全行業(yè)出口的41.87%,比重很大。要將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口;將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為自主品牌出口。
2009年11月25日國務(wù)院決定,到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%,作為約束性指標(biāo),納入國家中長(zhǎng)期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機(jī)械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),研制開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展新能源汽車,減少高耗能產(chǎn)品的出口。
3、努力開拓潛在市場(chǎng),積極擴(kuò)大向東盟出口
目前歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降,必須多元化地開拓其他有潛力的市場(chǎng),如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等,努力彌補(bǔ)在歐盟、美國等市場(chǎng)丟失的份額。
近幾年來我國機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國中除我國以外的其他三國)雙邊貿(mào)易發(fā)展很快,近幾年我國機(jī)械產(chǎn)品出口普遍高速增長(zhǎng)。2009年1-11月我國機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)78.18億美元,繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
中國和東盟10國、智利、新加坡、秘魯,已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,我國機(jī)械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。
要充分利用與上述國家關(guān)稅減免的優(yōu)惠,擴(kuò)大出口。尤其是東盟,這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快。按協(xié)議規(guī)定,中國和東盟6國(印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊)從2010年1月1日起,雙方將90%以上產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零,并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車及零部件、機(jī)床工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),要積極努力擴(kuò)大出口。
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